Hoy escuch\u00e9 una frase de la presidenta Laura Fern\u00e1ndez que me hizo detenerme. Al ser consultada sobre la posibilidad de nombrar a una determinada persona como embajador en Espa\u00f1a, respondi\u00f3: \u201cyo puedo nombrar como mis representantes en el Servicio Exterior\u2026\u201d. La frase completa fue pronunciada este mi\u00e9rcoles 30 de septiembre durante una conferencia de prensa en Puntarenas, seg\u00fan report\u00f3 AmeliaRueda.com.<\/p>\n\n\n\n
Y aqu\u00ed creo que vale la pena hacer una precisi\u00f3n que podr\u00eda parecer peque\u00f1a, casi sem\u00e1ntica, pero que para m\u00ed tiene una enorme importancia institucional: no son sus representantes, se\u00f1ora presidenta.<\/p>\n\n\n\n
Usted puede tener potestades para nombrarlos. Puede participar, junto con las autoridades correspondientes, en la conducci\u00f3n de las relaciones internacionales. Puede escoger dentro de los m\u00e1rgenes que permite nuestro ordenamiento a determinadas personas para ocupar cargos diplom\u00e1ticos. Incluso puede confiar pol\u00edticamente en algunas de ellas. Todo eso es una cosa. Pero otra muy diferente es decir que quienes ocupan esos cargos son \u201cmis representantes\u201d, porque un embajador costarricense no representa personalmente a quien ocupa la Presidencia de la Rep\u00fablica. Representa a Costa Rica.<\/p>\n\n\n\n
Esto no es simplemente mi interpretaci\u00f3n. El propio nombre de la ley ya deber\u00eda darnos una pista: Estatuto del Servicio Exterior de la Rep\u00fablica. Su art\u00edculo 3 establece que las misiones diplom\u00e1ticas de Costa Rica tienen como objeto mantener las relaciones con los gobiernos ante los cuales se encuentran acreditadas o actuar con la \u201crepresentaci\u00f3n plena de la Rep\u00fablica\u201d ante organismos internacionales. No dice representaci\u00f3n plena del presidente. No dice representaci\u00f3n de la persona que hizo el nombramiento. Dice de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
El Reglamento al Estatuto del Servicio Exterior es igualmente ilustrativo. Cuando explica qu\u00e9 comprende la actividad diplom\u00e1tica habla expresamente de \u201cla representaci\u00f3n exterior de Costa Rica\u201d, que abarca cuestiones pol\u00edticas, diplom\u00e1ticas, econ\u00f3micas, comerciales y culturales, adem\u00e1s de la protecci\u00f3n de nuestros nacionales y la promoci\u00f3n del pa\u00eds. Nuevamente, el sujeto es Costa Rica.<\/p>\n\n\n\n
Por supuesto que el Poder Ejecutivo dirige la pol\u00edtica exterior. La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica establece, en su art\u00edculo 140 inciso 12, que corresponde conjuntamente al presidente de la Rep\u00fablica y al ministro respectivo dirigir las relaciones internacionales de la Rep\u00fablica. Esto significa que los embajadores deben actuar dentro de la pol\u00edtica exterior definida leg\u00edtimamente por el Gobierno de turno. No son funcionarios aut\u00f3nomos que puedan inventarse su propia diplomacia ni desconocer las instrucciones institucionales que reciben. Pero dirigir la pol\u00edtica exterior y nombrar funcionarios para ejecutarla no convierte a esos funcionarios en representantes personales de quien ocupa temporalmente la Presidencia.<\/p>\n\n\n\n
Hay una diferencia enorme entre decir \u201cpuedo nombrar representantes de Costa Rica\u201d y decir \u201cpuedo nombrar mis representantes\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Tal vez alguien diga que estoy buscando demasiado dentro de una palabra. Puede ser. Tal vez la presidenta simplemente utiliz\u00f3 una expresi\u00f3n coloquial y no pretendi\u00f3 formular una definici\u00f3n jur\u00eddica sobre la naturaleza del Servicio Exterior. Eso tambi\u00e9n debe decirse con claridad. Una frase aislada no permite atribuirle una intenci\u00f3n que ella no haya expresado. Pero precisamente porque se trata de la presidenta de la Rep\u00fablica, considero importante recordar que las palabras importan, especialmente cuando se habla del Estado y de sus instituciones.<\/p>\n\n\n\n
Porque hay algo que debemos cuidar much\u00edsimo en una Rep\u00fablica: distinguir entre el cargo y la persona que temporalmente lo ocupa.<\/p>\n\n\n\n
La Casa Presidencial no es de la presidenta. Los ministerios no son de los ministros. La Fuerza P\u00fablica no es del Gobierno. Las instituciones p\u00fablicas no pertenecen al partido pol\u00edtico que gan\u00f3 las elecciones. Y las embajadas tampoco son extensiones personales de quien est\u00e1 sentado en la Presidencia. Son instituciones del Estado costarricense.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, la propia Constituci\u00f3n nos ofrece una distinci\u00f3n interesante. El art\u00edculo 139 se\u00f1ala que corresponde a quien ejerce la Presidencia \u201crepresentar a la Naci\u00f3n en los actos de car\u00e1cter oficial\u201d. Es decir, incluso cuando la Constituci\u00f3n concede esa representaci\u00f3n al presidente, lo que hace es otorg\u00e1rsela por raz\u00f3n del cargo. La persona representa a la Naci\u00f3n porque ocupa temporalmente la Presidencia; la Naci\u00f3n no pasa a pertenecerle ni sus representantes p\u00fablicos se convierten por eso en representantes personales suyos.<\/p>\n\n\n\n
Los presidentes pasan. Los cancilleres pasan. Los embajadores pasan. Los partidos pasan. Costa Rica permanece. Por eso me preocupa el posesivo. \u201cMis representantes\u201d.<\/p>\n\n\n\n
No porque una palabra por s\u00ed sola constituya una crisis institucional, ni porque de esa expresi\u00f3n debamos sacar conclusiones que no podemos demostrar, sino porque hemos llegado a un momento en el que creo que conviene recordar una y otra vez una idea elemental de la democracia republicana: el poder p\u00fablico se ejerce temporalmente; no se posee.<\/p>\n\n\n\n
Quien recibe la autoridad de gobernar recibe facultades, responsabilidades y deberes. No recibe la propiedad del Estado.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed que s\u00ed, se\u00f1ora presidenta: usted participa en las decisiones mediante las cuales determinadas personas llegan a representar diplom\u00e1ticamente al pa\u00eds, dentro de las competencias que establece nuestro ordenamiento. Usted dirige, junto con el ministro correspondiente, las relaciones internacionales de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Pero perm\u00edtame hacerle una peque\u00f1a correcci\u00f3n que para m\u00ed no es tan peque\u00f1a: No son sus representantes. Son representantes de Costa Rica. Y esa diferencia, aunque quepa solamente en dos letras \u2014\u201cmi\u201d\u2014, encierra una de las distinciones m\u00e1s importantes que existen entre ejercer el poder en una Rep\u00fablica y sentir que el poder pertenece a quien lo ejerce.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Hoy escuch\u00e9 una frase de la presidenta Laura Fern\u00e1ndez que me hizo detenerme. Al ser consultada sobre la posibilidad de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-5240","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mis-escritos"],"yoast_head":"\n